Gazeta Podatkowa nr 100 (1037) z dnia 16.12.2013
Pozbawienie uprawnień do świadczenia pielęgnacyjnego niezgodne z Konstytucją
Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 5 grudnia br., sygn. akt K 27/13, orzekł, że przepisy art. 11 ust. 1 i 3 ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r. poz. 1548) są niezgodne z Konstytucją.
Wniosek w tej sprawie do TK skierował Rzecznik Praw Obywatelskich w czerwcu 2013 r.
Przypomnijmy, za sprawą powołanej noweli do ustawy o świadczeniach rodzinnych osoby pobierające świadczenie pielęgnacyjne zachowały do nich prawo wyłącznie do dnia 30 czerwca 2013 r. Wydane bowiem decyzje o przyznaniu świadczenia pielęgnacyjnego wygasły na mocy przytoczonych wcześniej przepisów przejściowych. Zaskarżona do Trybunału regulacja ustawy nowelizującej naruszała, zdaniem RPO, konstytucyjną zasadę zaufania do państwa i prawa oraz zasadę praw nabytych. Trwałość ostatecznych decyzji administracyjnych jest jedną z podstawowych zasad postępowania administracyjnego. Właśnie w oparciu o taki akt administracyjny osoby zainteresowane nabyły uprawnienia do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego. Z powodu opieki nad niepełnosprawnym przerwali bądź nie podejmowali zatrudnienia. Nowe warunki przyznawania pobieranego świadczenia pielęgnacyjnego nie powinny dotyczyć osób uprawnionych na podstawie przepisów dotychczasowych.
W skierowanym do TK stanowisku Prokurator Generalny ocenił, iż przepisy art. 11 ust. 1 i 3 są niezgodne z zasadą ochrony praw nabytych oraz z zasadą zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa, wywodzonymi z art. 2 Konstytucji. Analogiczne stanowisko zajęła Marszałek Sejmu.
TK stanął na stanowisku, że doszło do naruszenia praw słusznie nabytych oraz zasady zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa w odniesieniu do tej grupy osób, które pobierały świadczenie pielęgnacyjne na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych, w brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie ustawy zmieniającej, które jednocześnie nie spełniły przesłanek nabycia świadczenia pielęgnacyjnego lub specjalnego zasiłku opiekuńczego na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych, w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą.
Trybunał podkreślił, że deklarowana przez ustawodawcę konieczność racjonalizowania systemu świadczeń opiekuńczych w celu wyeliminowania nadużyć, sama w sobie nie uzasadnia znoszenia praw słusznie nabytych. Przedsięwzięcie racjonalizujące nie może bowiem abstrahować od zastanych stosunków prawnych, zwłaszcza gdy mają charakter chronionych konstytucyjnie praw podmiotowych.
W obowiązujących przepisach nie została przewidziana żadna procedura ani wskazany organ władzy publicznej właściwy do orzekania w kwestii ewentualnego "przywrócenia" prawa do tego świadczenia. Skutki ustawy zmieniającej nastąpiły "automatycznie" i nie były uzależnione od wydania aktów stosowania prawa czy przeprowadzenia postępowań w indywidualnych sprawach świadczeniobiorców.
Zrealizowanie wyroku TK będzie wymagało zmiany prawa. Sam wyrok nie jest podstawą roszczeń o wypłatę utraconych korzyści za okres po 30 czerwca 2013 r. oraz ubiegania się o nowe świadczenie pielęgnacyjne lub specjalny zasiłek opiekuńczy, które przewiduje obowiązująca ustawa o świadczeniach rodzinnych. Wynika to z faktu, że dotyczył on norm prawa przejściowego, które w dodatku zmaterializowały się już w dniu orzekania.
(źródło: www.trybunal.gov.pl)
www.Zasilki.pl - Świadczenia rodzinne:
| Chcesz wiedzieć więcej, skorzystaj z Portalu Podatkowo-Księgowego www.gofin.pl | ||
| www.RozliczenieWynagrodzenia.pl » |
Serwis Głównego Księgowego
Gazeta Podatkowa
z obszernym komentarzem »
Firma »
Aplikacja mobilna dla Księgowych »
Księgowego,Kadrowego,VAT »
Serwisy internetowe »
Pobierz darmową aplikację »
Posłuchaj »
Terminarz
20.11.2024 (środa)
16.12.2024 (poniedziałek)
GOFIN PODPOWIADA
Kompleksowe opracowania tematyczne
WSKAŹNIKI
Bieżące wskaźniki wraz z archiwum
KALKULATORY
Narzędzia księgowego i kadrowego
PRZEPISY PRAWNE
Ustawy, rozporządzenia - teksty ujednolicone
FORUM
Forum aktywnych księgowych i kadrowców
| ||||||||||||
|
||||||||||||